《意見》提出，將國有企業分為商業類和公益類，并實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，推動國有企業同市場經濟深入融合。

　　解讀：有分類才有管理有分類才有發展

　　國務院國資委研究中心咨詢部部長、學術委員會委員張春曉對此解釋，對國有企業實行分類是一個非常好的選擇，因為有分類才有管理，有分類才有發展。

　　根據什么來劃分?張春曉表示，對于商業性主要是能夠凸顯在市場中的商業運作，實現國有資產保值增值，能夠放大企業經營的運行活力，能夠放大市場的運行能力，以及它的載體能力，為市場的發展搭建良好的平臺，這是商業類。公益類主要是考慮到民生以及公共服務、公共產品的提供，這是分類的大原則。

　　張春曉說，在分類中一定要注意，不管怎么劃分，必須堅持國有資產的全民性，不能因為劃分，把國有資產劃分沒了，縮小了，國有資產喪失了。在劃分中還要堅持動態性，要根據市場的動態變化而實時的動態調整。

　　商業類和公益類企業如何考核?張春曉回答，對于商業類的考核主要是考核它的保值增值、市場競爭力、活力、控制力，以及對經濟引導作用。對于公益類主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是從保障功能上進行考核。